{"id":1183,"date":"2021-03-12T15:23:24","date_gmt":"2021-03-12T14:23:24","guid":{"rendered":"http:\/\/www.andisblog.it\/?p=1183"},"modified":"2021-03-12T15:23:24","modified_gmt":"2021-03-12T14:23:24","slug":"la-scuola-e-una-pubblica-amministrazione-da-riformare","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.andisblog.it\/?p=1183","title":{"rendered":"La scuola \u00e8 una pubblica amministrazione da riformare?"},"content":{"rendered":"

\"desmaterializa\u00e7ao_processos_bpm_fusionforenergy\"La scuola \u00e8 una pubblica amministrazione da riformare?
\ndi Stefano Stefanel<\/span><\/em>
\n<\/strong><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La scuola \u00e8 una pubblica amministrazione da riformare? \u00a0Da un punto di vista teorico la risposta dovrebbe essere positiva, visto che nel complesso, tra dipendenti di ruolo e dipendenti precari, la scuola ha una pianta organica di circa 1.200.000 dipendenti. La sua composizione mista la porta ad erogare servizi di tipo non commisurabile, come sono quelli dell\u2019educazione, della formazione e dell\u2019apprendimento, collegati a quelli di carattere economico e fiscale, pi\u00f9 simili alle altre pubbliche amministrazioni dello stato. Permangono per\u00f2 nel mondo della scuola alcune evidenti anomalie come quella di 8.000 dirigenti scolastici inseriti in una fantasmagorica Area V della dirigenza pubblica, ben lontana da quelle Aree I e II che contengono i dirigenti di altri segmenti della pubblica amministrazione. Ci sono, poi, molte alte incongruenze, che spesso fanno ritenere che la scuola non sia una vera e propria pubblica amministrazione. E infatti i dirigenti scolastici posti in capo alla scuola subiscono i carichi negativi delle pubbliche amministrazioni (responsabilit\u00e0 patrimoniali, qualifica di datore di lavoro al fine della sicurezza, responsabilit\u00e0 nella privacy, nella ricostruzione delle carriere a fini pensionistici, ecc.), senza beneficiare di quelli positivi (stipendi, mobilit\u00e0 tra pubbliche amministrazioni, middle management a loro disposizione con chiari compiti e responsabilit\u00e0, ecc.).<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La domanda la si pu\u00f2 proporre anche rileggendo il Decreto Brunetta di 11 anni fa (d.lgs 150\/2009). Quel Decreto fece tanto discutere e tanto litigare sindacati e Ministero della funzione pubblica, con un esito, che sarebbe divertente se non fosse allo stesso tempo avvilente, di sentenze quasi tutte a favore del Decreto Brunetta e allo stesso tempo il suo lento sgretolamento, prima attraverso la legge Madia (legge n\u00b0 124\/2011) e poi attraverso una serie di accordi sindacali che di fatto hanno derogato\u00a0 a varie leggi (soprattutto alla \u201cfamigerata\u201d ma pur sempre viva legge 107\/2015), nonostante proprio il Decreto Brunetta dicesse che non si pu\u00f2 fare. La questione non \u00e8, per\u00f2,\u00a0 solo \u201cstorica\u201d perch\u00e9 Renato Brunetta \u00e8 tornato allo stesso ministero ed ha subito siglato un accordo quadro con i sindacati\u00a0 per una riforma della pubblica amministrazione.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Il banco di prova relativo a tutto il ragionamento sar\u00e0 ancora una volta la scuola, che il Decreto Brunetta escluse da alcune sue parti fondamentali, con l\u2019idea che dentro la scuola \u00e8 meglio mettere il naso il meno possibile. Dodici anni dopo, per\u00f2, saltano agli occhi alcune storture, come quella che vede le segreterie scolastiche obbligate a gestire le posizioni pensionistiche dei dipendenti, quasi che al contempo l\u2019INPS non fosse gi\u00e0 pagato per farlo, ma anche come quella che vede il dirigente scolastico come un datore di lavoro responsabile della sicurezza che per\u00f2 non ha alcun potere sulle inadempienze dell\u2019altro datore di lavoro, cio\u00e8 il proprietario dell\u2019immobile (che di solito \u00e8 un ente locale, anche se in Italia vi sono tanti privati che sono proprietari di scuole date in affitto agli enti locali), che, invece, pu\u00f2 accampare problemi di tipo economico anche in relazione alla sicurezza (mentre il dirigente scolastico questo non pu\u00f2 farlo). Ci sono cio\u00e8 dei veri e propri ossimori sulla pubblica amministrazione scolastica che una vera legge di riforma dovrebbe tenere nella parte alta della sua attenzione e non liquidare con commi che rimandano a tempi o procedure che non arrivano mai.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Il Decreto Brunetta del 2009 \u00e8 stato reso sterile da alcune gravi sottovalutazioni dell\u2019esistente:<\/p>\n