{"id":191,"date":"2015-01-19T20:49:59","date_gmt":"2015-01-19T19:49:59","guid":{"rendered":"http:\/\/www.andisblog.it\/?p=191"},"modified":"2015-01-19T20:49:59","modified_gmt":"2015-01-19T19:49:59","slug":"buona-scuola-e-autonomia-limpegno-non-rinviabile-di-un-governo-riformatore","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.andisblog.it\/?p=191","title":{"rendered":"Buona scuola e Autonomia: l’impegno (non rinviabile) di un Governo riformatore"},"content":{"rendered":"

\"imagesSPL4ZWEB\"Buona scuola e Autonomia: l’impegno (non rinviabile) di un Governo riformatore<\/strong>
\ndi Nicola Puttilli<\/strong><\/span><\/em><\/p>\n

E’ stato di sicuro interesse il seminario organizzato marted\u00ec 13 gennaio da ANDIS e DISAL sul tema della nuova dirigenza scolastica presso la Sala del Refettorio alla Camera dei Deputati.
\nCome sempre un piacere sentire Luigi Berlinguer, ormai uno dei pochi in grado di coniugare competenza, entusiasmo e passione civile e saperli trasmettere a chi ha la fortuna di interloquire con lui.
\nChiara, didascalica e in grado di cogliere con grande precisione i nodi problematici del tema in discussione la prof.ssa Anna Poggi, ancora una volta chiamata a collaborare con la nostra associazione.
\nIl dibattito, al quale hanno preso parte i rappresentanti delle organizzazioni sindacali dei DS, delle associazioni dei docenti, del MIUR e della stampa specializzata, ha fornito ampi spunti di riflessione e una generale convergenza circa l’opportunit\u00e0 di proporre significativi emendamenti all’art. 10 del DDL 1577, operazione alla quale la nostra associazione intende fornire il proprio contributo.
\nPurtroppo importante, per quanto giustificata, l’assenza del Sottosegretario Davide Faraone impegnato nelle votazioni alla Camera.
\nImportante perch\u00e8 il problema della dirigenza \u00e8 legato in modo diretto e indissolubile al tema dell’autonomia che \u00e8 a sua volta di assoluta centralit\u00e0 politica e attualit\u00e0 in qualsiasi serio progetto di riforma della nostra scuola.
\nNel mio intervento a fine mattinata mi \u00e8 piaciuto ricordare come proprio all’inizio del percorso dell’autonomia, ai tempi di Berlinguer ministro e dintorni tanto per intenderci, le scuole hanno potuto assaporare qualche briciola di autonomia vera con una parvenza di organico funzionale, qualche risorsa finanziaria un po’ pi\u00f9 che simbolica derivante da una 440 non ancora decimata e un fondo di istituto che consentiva qualche margine di gestione del personale, in una situazione organizzativa di gi\u00e0 elevata complessit\u00e0.
\nPoca cosa in verit\u00e0 se rapportata a un modello ideale di autonomia compiuta o ai livelli di autonomia gi\u00e0 esistenti nelle istituzioni scolastiche di Paesi con caratteri simili al nostro. La legge n.59, istitutiva di autonomia e dirigenza, data peraltro 1997 ed era quindi del tutto legittimo, allora, considerarsi solo all’inizio di un percorso che molti di noi si auguravano e (ingenuamente) credevano passabilmente rapido e fecondo.
\nA distanza di oltre un quindicennio, quasi il tempo di una generazione, non solo questi progressi non si sono realizzati ma abbiamo assistito a un percorso a ritroso nel corso del quale \u00e8 stato tolto tutto o quasi del poco che era stato concesso.
\nL’autonomia \u00e8 stata patologicamente intesa e praticata come un processo di scarico alle scuole di incombenze amministrative e burocratiche sempre pi\u00f9 invasive e abnormi, quasi sempre irrilevanti rispetto all’obiettivo di fondo dell’istituzione scolastica che \u00e8 e rimane quello di un esito formativo di qualit\u00e0 per tutti i propri alunni.
\nCon la \u201cBuona Scuola\u201d il governo compie alcune scelte importanti nel ricostruire le condizioni per un’autonomia praticabile e per una scuola di qualit\u00e0: l’organico funzionale che offre finalmente elementi di stabilit\u00e0 e certezza circa la possibilit\u00e0 di organizzazione della pi\u00f9 importante risorsa a disposizione e fornisce la possibilit\u00e0 di qualificare e caratterizzare l’offerta formativa; la dichiarata lotta senza quartiere alle cosiddette molestie burocratiche; l’impegno all’assegnazione di adeguate risorse finanziarie per la realizzazione della propria progettazione didattica e formativa, anche attraverso il potenziamento e il rinnovo delle nuove tecnologie e molto altro che non \u00e8 il caso di richiamare analiticamente in questa sede.<\/p>\n

La realizzazione di una piena autonomia va tuttavia ben oltre l’adozione dell’insieme di queste misure, richiede un ribaltamento di prospettiva, una rivoluzione concettuale che era ben presente nella norma originaria ma che ha trovato realizzazione per la sola parte burocratica e pi\u00f9 banalmente amministrativa (sovraccaricando le scuole di procedure e incombenze improprie e distogliendole dai loro obiettivi di carattere formativo, mentre l’Amministrazione scolastica centrale e periferica, nelle sue varie diramazioni, ha continuato pervicacemente a gestire in prima persona le risorse finanziarie e di personale).
\nL’amministrazione scolastica centrale e periferica dovrebbe finalmente svolgere quelle funzioni di indirizzo, coordinamento, verifica, redistribuzione delle risorse che sono irrinunciabili in un sistema fondato sulle autonomie e che invece sono ancora le grandi assenti nel nostro sistema scolastico.
\nAd oltre quindici anni dal varo dell’autonomia non sono stati definiti i Livelli Essenziali delle Prestazioni, n\u00e9 modalit\u00e0 di verifica di sistema in grado di garantire interventi di riequilibrio e di redistribuzione delle risorse in uno dei sistemi scolastici con i pi\u00f9 ampi indici di differenziazione, in relazione a processi ed esiti di apprendimento, di tutto il mondo occidentale.
\nRilanciare pertanto in modo non ideologico il discorso dell’autonomia significa dotare l’amministrazione scolastica centrale e periferica degli strumenti idonei a garantire coerenza, efficienza ed equit\u00e0 a un sistema scolastico complesso e disgregato come quello del nostro Paese, lasciando finalmente tutte le leve gestionali (dagli organici funzionali, alle risorse finanziarie e per la formazione, ecc.) alle autonomie scolastiche, liberate da incombenze di natura burocratica e meramente amministrativa che potrebbero essere affidate ad appositi centri territoriali (vedasi a tal proposito il documento relativo al seminario dello scorso ottobre sul nuovo profilo del dirigente scolastico organizzato dalla nostra associazione, su www.andis.it).<\/p>\n

Si tratta di operazioni non semplici che toccano interessi consolidati e non \u00e8 un caso che siano rimaste sulla carta per oltre un quindicennio, ma un governo che si definisce e vuole essere coerentemente riformatore deve ripartire da qui. Non bastano le pur significative proposte della \u201cBuona scuola\u201d, per quanto funzionali a questa impostazione, se non inserite in un quadro di piena realizzazione dell’autonomia, l’unica grande e decisiva riforma dell’ultimo ventennio rimasta clamorosamente incompiuta.
\nSiamo ormai entrati nella fase matura della legislatura e il tempo rimanente \u00e8 appena sufficiente per realizzare un impegno di tale portata. E’ pertanto necessario e non pi\u00f9 rinviabile procedere alla messa a punto di una strategia che definisca tempi e modalit\u00e0 per la compiuta realizzazione, entro la legislatura in corso, di questa fondamentale riforma. Lasciar passare inutilmente altri cinque anni vorrebbe dire affossare definitivamente l’autonomia e con essa la dirigenza, per come noi la intendiamo. E questo, per un governo riformatore e che pone la scuola al centro dei suoi interessi e della sua azione, sarebbe davvero imperdonabile.<\/p>\n

\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Buona scuola e Autonomia: l’impegno (non rinviabile) di un Governo riformatore di Nicola Puttilli E’ stato di sicuro interesse il seminario organizzato marted\u00ec 13 gennaio da ANDIS e DISAL sul tema della nuova dirigenza scolastica presso la Sala del Refettorio alla Camera dei Deputati. Come sempre un piacere sentire Luigi Berlinguer, ormai uno dei pochi […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[],"class_list":["post-191","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-articoli"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.andisblog.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/191","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.andisblog.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.andisblog.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.andisblog.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.andisblog.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=191"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.andisblog.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/191\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":194,"href":"https:\/\/www.andisblog.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/191\/revisions\/194"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.andisblog.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=191"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.andisblog.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=191"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.andisblog.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=191"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}